潮州市精准出台26项 实招扎实推进党建引领基层治理促乡村振兴工作

       潮州市深入学习贯彻习近平总书记关于基层党建、基层治理、乡村振兴的重要论述精神，贯彻落实全省党建引领基层治理促乡村振兴现场会精神，扎实推进党建引领基层治理促乡村振兴工作。市委主要领导高度重视，深入开展调研，直抓到镇、解剖到村，召开市委常委会会议专题研究部署，推动高标准制定《潮州市加强党建引领基层治理促乡村振兴的若干措施》，明确五大方面26项具体措施，指定9个牵头单位、36个参与单位，带动全市深入推进基层党的建设，提升党建引领基层治理效能，全面推进乡村振兴，为保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境夯实基层基础，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。今年来，全市共已完成91个问题村的干部选配，动态排查17个软弱涣散村(社区)党组织并落实整顿;投入1.6亿元全力保障村(社区)组织正常运转，统筹3170万元开展乡镇“五小”场所和周转房建设，投入3600万建设镇村党群服务中心24个，办好服务群众实事1.8万件;打造组织振兴和产业振兴示范镇10个，选取78个集体经济薄弱村开展扶持壮大农村集体经济试点工作，目前增收625万元。

一是坚持“强化领导+发挥作用”，深入推进基层党的建设。推进基层党组织规范化建设。深入实施新一轮加强基层党建三年工作方案，贯彻落实广东省《党支部规范化建设指导标准》，持续推进各领域党组织标准化规范化建设，常态化整顿软弱涣散基层党组织，持续整治群众身边的不正之风和腐败问题。加强村(社区)“两委”班子建设。深入实施“头雁”工程，优化农村党组织带头人队伍，注重提升“两委”干部在基层治理和乡村振兴一线实战本领，立足2026年村级换届，高标准抓早谋划配备新一届村(社区)“两委”班子。深化南粤党员先锋工程。健全市县镇村党员干部直接联系服务群众工作体系，引导党员在基层治理和乡村振兴中充分发挥先锋模范作用。构建“一核多元”基层治理格局。健全基层党组织对各类基层组织的领导机制，坚持以村(社区)党组织为核心，抓好老人组、理事会、志愿者协会等村级组织配套建设，支持和保证各类组织依照法律法规以及各自章程履行职责、发挥作用，构建起“一核引领、多元参与、协同共治”的基层治理体系。

二是突出“三治融合+效能提升”，深入推进党建引领基层治理。推动自治、法治和德治“三治融合”。健全村民自治机制，推进党组织领导下的村民委员会、村民小组、村务监督委员会规范化建设。持续推进法治乡村建设，深入实施“法律进乡村”和民主法治示范村(社区)创建等活动，深入推进一村(社区)一法律顾问工作。持续加强思想道德建设，深化精神文明创建九大行动，着力整治人情攀比、封建迷信等突出问题。 打造基层治理样本。持续开展乡村治理“百镇千村”示范创建和党建引领城市基层治理攻坚行动，提升治理效能，创建一批有影响力和各具特色的示范村镇、城市基层党建示范区。提升应急管理综合能力。健全常态化管理和应急管理动态衔接的“平战转换”基层治理机制，构建多方参与的社会动员响应体系。提升城乡社区服务质量。实施“新时代新社区新生活”服务提升行动，推进“双百工程”乡镇(街道)社工站(点)建设，探索整合各类志愿服务资源，引导社会力量参与基层治理。统筹网格内社会保障、综合治理、社会救助等工作，推动“多网合一”。维护基层社会安稳。构建全市“一盘棋”应急响应机制，完善重大突发事件“四个一”应急处置机制，有效防范化解基层各类风险。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪行为。

三是推动“责任落实+比学赶超”，深入推进抓党建促乡村振兴。落实四级书记抓乡村振兴责任。坚持落实市县镇村四级书记抓乡村振兴责任清单，把农村工作列入市委、市政府重点工作，指导各县(区)建立健全职责清晰的责任体系，定期研究解决工作推进中的重大问题，注重发挥乡镇党委“前沿作战部”作用，推动乡村振兴政策措施落实落地。滚动推进“排头兵”比学工作。贯彻落实省抓党建促乡村振兴示范县创建工作部署，聚焦“五大振兴”，突出“一季一主题”，组织镇街书记登台比学，打造一批工作成效好、推广效应高、带动能力强的镇村，组织中间镇村学习借鉴，开展薄弱镇村帮扶工作，为推动乡村全面振兴构筑坚强组织保障。推动乡村振兴重大任务落实。统筹发展壮大村级集体经济，实施村级集体经济整体提质行动，因地制宜发展特色产业。大力推进农村人居环境整治，规划建设乡村振兴示范带，促进生态宜居。巩固拓展脱贫攻坚成果，健全帮困扶弱常态化工作机制，解决群众最关心最现实的利益问题，使农民获得感幸福感安全感明显提高。

四是强化“组织领导+制度建设”，完善基层治理工作体系。完善市委基层治理领导机制。制定市委基层治理领导小组工作规则及其办公室工作细则，明确职责任务，形成工作合力。发挥市委基层治理办作用，加强统筹指导、组织协调、资源整合与督促落实。持续推进市领导挂镇联村抓落实工作机制，打通基层落实“最后一公里”。健全基层治理工作体系。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系，持续深化乡镇街道体制改革，健全乡镇(街道)党(工)委统一指挥和统筹协调机制，推进“三个委员会”平台建设，构建党委领导、党政统筹、简约高效的乡镇(街道)管理体制。建立健全市委农村工作领导机制。理顺各级党管农村工作的领导机制，加强对农村工作的组织领导，实行领导小组专题会议制度，研究推进乡村振兴及“三农”工作。完善多方协同联动推进机制，构建“党委领导、政府负责、部门协同、社会参与、上下联动”的工作格局。

五是注重“减负松绑+倾斜支持”，强化基层落实工作保4障。落实为基层减负要求。统筹对乡镇(街道)、村(社区)的综合考核，统筹规范面向基层的督查检查，严格控制考核数量和频次，清理规范工作台账、报表以及“一票否决”、签订责任状等项目。加强基层阵地建设。启动新一轮党群服务中心扩容提质工程，优化以党群服务中心为基本阵地的城乡社区综合服务设施布局。进一步拓展新时代文明实践中心(所、站)功能作用，推进乡镇(街道)综治中心规范化建设，平稳有序推进乡镇“五小”场所和周转房保障工作。提升信息化工作水平。推动“互联网+政务服务”向乡村延伸覆盖，推进涉农服务事项上线“粤商通”“粤省事”“粤智助”政务服务平台，提高政务服务“一网通办”水平。结合智慧城市、智慧社区建设，用好一体化信息系统和综合指挥调度的“粤平安”“粤治慧”等云平台，推进市域治理“一网统管”。加强分类指导和实践研究。围绕重点难点问题，深入开展理论和实践研究。优化基层治理调查统计工作，建立基层治理群众满意度调查制度，选树、宣传基层治理和乡村振兴先进典型。